强化工程资料监督，全面推行施工资料电子化

强化工程质量监督全面推行工程资料电子化

作者：侯斌

【摘要】随着国家对煤炭行业建设项目管理的不断改革，煤矿建设项目的管理也必须符合发展的需求，结合煤炭建设工程建设项目的管理重点，通过项目建设、施工工艺、新技术推广、现场调研提出对项目工程施工资料的编制整理实现工程资料管理电子化。

目前，国内5G、BIM、大数据、移动通讯、云计算、互联网等新技术的推进应用，要求我们在工程资料的编制、整理、归档时要充分考虑使用以上公共电子化资源。《2016~2020年建筑业信息化发展纲要》提出，施工类企业应建立施工现场管理信息系统，创新施工管理模式和手段。煤炭工业晋城矿区建设工程质量监督站从2016年开始通过对现场质量管控、工程资料整理、工程质量监督等方面的跟踪、研究，基本完成了工程原生资料电子化的编制、流程、管控，现已在晋煤集团进行推广应用。

【关键词】煤炭建设工程 建设工程管理 施工资料管理 大数据 互联网 原生资料电子化 电子化资料推广应用

 

1 目的及意义：

1.1施工资料编制现状

施工资料是施工单位在工程施工过程中形成的具有记录性和储存性的资料，是施工全过程的记录文件。现阶段煤炭建设主要以纸质作为信息记录媒介进行建设工程文件制作、盖章、保存、整理、归档。随着工程项目的增多，建设工程资料呈几何级数激增，以纸质为载体的工作模式显现出以下弊端:

1.由于时间和空间的限制，签字流程麻烦，一份资料形成的周期长，影响施工资料的实时性。

2.纸质文件的流转需要借助交通工具，不符合国家低碳环保、节能减耗的可持续发展理念。

3.组卷归档移交量大、繁琐，浪费资源。

4.不利于保管和利用，查阅繁琐。

5.易丢失、损坏。

因此，亟需改变以纸质为载体的传统工作模式。而信息化手段是推动行业转型的重要方式，将助力煤炭建设走向绿色化、信息化，逐渐告别高能耗、高浪费、高污染的产业特征。

1.2施工资料电子原生化的优势

目前，国内建筑行业针对建设工程资料的编制软件已比较成熟。施工企业在项目施工过程中通过编制软件制作电子文件，并通过电子文件的流转应用存储，提高了企业办公效率。分析发现，相对以往的纸质资料，电子资料具备审批方便，查阅和利用快捷，组卷、归档、移交、保管方便，节约资源等优点。在工程现场管理方面还具备以下优势：

1.相关各业务系统岗位均可编制相应工程资料以解决工程资料准确性问题；

2.实现工程资料与进度完全同步；

3.管理部门可视化，数据信息化，最终实现数字化、信息化管理；

4.提高工程资料编制水平，解决工程资料填写不规范、跟踪不及时等问题；

5.有效解决施工单位的资料管理问题。

1.3推行施工资料电子原生化的意义

煤炭建设行业施工质量管理素以“粗放式”管理著称，传统的纸质资料记录施工管理过程的工作模式存在诸多漏洞。假资料、假数据、假报告屡禁不止；资料与实体不同步、报审报验不及时比比皆是，资料编制及管理人员业务水平参差不齐，推行施工资料电子原生化可以解决如下问题：

1.解决工程资料数字化，实现资料的电子化管理；

2.解决工程资料的实时性、检查抽样率不足的问题；方便公司随时掌握项目资料进度情况；

3.解决项目资料管理标准不统一、离散度大、水平参差不齐等问题，规范管理职责和工作流程；

4.解决工程资料存档困难、迟迟不能归档，尽可能实现工程资料的同步、交圈、真实；

5.自动归档，数据留存。提高公司及项目工程资料的综合管理效率；

6.实现国家相关政策法规的结合，实现工程资料有法可依。

随着信息化、数字化的高速发展，当前工程资料电子化管理已成为煤炭行业建设管理势在必行的基本工作。工程电子化资料的管理将成为煤炭建设行业的核心趋势。利用大数据、大平台、云存储、电子化管理等手段，实现工程质量监督工作在管理上新的突破，推行施工资料电子原生化的意义重大，具体如下：

1、所有国家的政策文件、法律法规、行业标准规范全面有效实施。

2、所有的工程管理制度更新及时、使用方便。

3、所有的工序工法在现场应用、交流更加方便。

4、所有的工程管理标准、表格、内容、格式全面共享。

5、所有的资源更加完整、强大、实用。

6、全面实现煤炭工程质量监督的直线管理，进一步凸显施工电子原生资料的优势。

综上所述，目前，国内5G、BIM、大数据、移动通讯、云计算、物联网等新技术的推进应用，以往纸质工程资料、档案签字流程繁琐，形成周期长，浪费资源严重的缺点显露无遗，已远远不能满足目前煤炭建设行业发展的需求。根据《2016~2020年建筑业信息化发展纲要》，电子档案、电子签章、电子归档等工程电子原生资料已成为煤矿建设数字化的新需求。

 

2 山西重点煤矿建设项目调研分析

2.1调研内容

通过对晋煤集团、同煤集团、潞安集团的重点煤矿建设项目进行深入调研发现，目前省级重点建设项目施工资料的编制仍以传统纸质为主，具备电子资料归档条件的建设项目屈指可数。在省委“四为四高两同步”总体思路和要求下，传统模式已不能适应新时期下加快项目建设进度的要求。存在问题分析如下：

2.1.1寺河煤矿

对寺河煤矿东井区配采项目、东井区许家岭风井项目、西井区石柱南风井项目三个单项工程进行了现场调研，共抽查单位工程22个，包含施工单位8家。发现资料整理不及时、资料不能与工程实体同步、资料管理不到位、资料编制设备不齐全等问题，主要存在问题如下：

1、东井区配采项目

该项目共计38个单位工程，本次抽查7个单位工程，包含施工单位2家，存在问题：

（1）建设单位已组织竣工验收5个单位工程，4个工程竣工图未形成；

（2）6个工程资料无明细目录；

（3）4个工程资料未按规范要求进行整理装订；

（4）设备材料进场报验记录不全；

（5）设备防爆合格证不全；

（6）2家施工单位现场资料编制与办公、财务等共用一台电脑；

（7）主要设备性能检测报告日期滞后。

（8）4个工程分部、分项工程验收记录缺少结论性意见，缺少监理签字；

（9）5个工程资料保管不到位，存在破旧、污渍、丢失等现象。

2、东井区许家岭风井项目

该项目共计63个单位工程，本次抽查9个单位工程，包含施工单位3家，存在问题：

（1）已完工工程4个，均未按规范要求进行整理装订；

（2）7个工程资料未按规范要求进行整理装订；

（3）3家施工单位均无专用资料编制设备；

（4）8个单位工程材料报审报验记录滞后，缺少部分设备材料，部分记录缺少监理签字；

（5）4家施工单位无专职资料员；

（6）6个单位工程已开工，施工组织设计、施工方案未审批；

（7）5个单位工程施工日志、施工记录与施工进度不同步。

3、西井区石柱南风井项目

该项目共计54个单位工程，本次抽查6个单位工程，包含施工单位3家，存在问题：

（1）已完工工程2个，均未按规范要求进行整理装订；

（2）4个工程资料未按规范要求进行整理装订；

（3）3家施工单位均无专用资料编制设备；

（4）2个单位工程材料报审报验记录滞后，缺少部分设备材料进场报验记录；

（5）分部、分项验收记录缺少监理签字；

（6）2家施工单位无专职资料员；

（7）4个单位工程已开工，施工组织设计、施工方案未审批；

（8）4个单位工程施工日志、施工记录与施工进度不同步。

2.1.2东大煤矿

对沁东能源东大矿井及选煤厂项目进行了现场调研，该项目共计138个单位工程，共抽查单位工程8个，包含施工单位3家。发现缺少专职资料员、资料编制软件不同步、资料编制设备不齐全、管理不到位等问题，主要存在问题如下：

（1）3家施工单位均无专职资料员；

（2）2家施工单位资料编制软件未更新，软件中表格不符合现行规范的要求；

（3）3家施工单位均无资料编制专用设备，与办公、财务等共用一台电脑；

（4）工程资料收集整理不及时，有丢失现象；

（5）现行施工及验收规范配备不齐全；

（6）施工日志、施工记录与实体不同步。

2.1.3赵庄煤矿

对赵庄煤业草芳风井工程项目进行了现场调研，该项目共计38个单位工程，共抽查单位工程5个，包含施工单位2家。发现工程资料编制不及时、管理不到位、资料存在问题较多等问题，主要存在问题如下：

（1）已完工2个单位工程，3个工程无工程资料；

（2）工程资料现场管理不到位，资料均未按规范要求进行收集整理；

（3）已有资料填写质量差，存在问题超过百条。

2.1.4坡底煤矿

对晋圣坡底煤业60万吨/年资源整合项目进行了现场调研，该项目共计109个单位工程，共抽查单位工程37个，包含施工单位9家。发现工程做假资料、资料不同步、管理不到位、许多工程没有资料等问题，主要存在问题如下：

（1）资料中普遍存在实测实量数据与现场不一致；

（2）第三方检测报告存在后补现象；

（3）设备、材料合格证与图纸及现场不一致；

（4）施工单位项目经理、技术负责人、资料员签字笔迹一样；

（5）现场资料管理混乱，矿建工程、土建工程、安装工程资料混在一起；

（6）13个工程无资料。

2.1.5大同煤业、潞安煤业

对大同煤业、潞安煤业几个重点项目进行了现场调研，共抽查单位工程26个，包含施工单位8家。发现存在工程资料管理不到位、与实体不能同步等问题，主要存在问题如下：

（1）工程资料未按照单位工程进行整理组卷；

（2）设备材料进场报审、报验严重滞后；

（3）图纸会审、开工报告审批不及时；

（4）缺少监理单位质量评估报告、设计单位质量检查报告；

（5）管理资料缺项较多；

（6）重要工序施工记录不齐全。

2.2调研结论

这次调研可以看出，目前山西省重点煤矿建设项目资料管理工作存在诸多问题。传统纸质资料的弊病显露无疑，现场资料管理漏洞亟待解决。

第一是资料编制专职人员短缺，人手严重不足。可以看出，专业人员匮乏是各煤炭建设项目面临最棘手的问题，紧紧依靠现有的人力资源承担煤矿建设项目庞大资料编制工作量及其困难，想要保证资料与实体的同步性更是难上加难。

第二是资料完整度差，填写不规范。在建工程普遍存在报审报验滞后的情况。施工记录完整度差，缺项较多。已有资料填写质量不能达到要求，问题集中在签章不齐全，审批性、结论性意见不全，填写数据不真实，与现场或者图纸不符。

第三是资料组卷不规范，装订整理不美观。能按照《煤炭建设工程资料归档及档案管理规范》NB/T10223-2019第4章工程资料组卷、《煤炭建设工程资料管理标准》NB/T51051-2016的要求进行组卷的仅有15.3%。大量纸质资料装订不美观，这其中由于档案室配置不完善，对资料保管不善导致组卷后的资料出现污损、卷边等不整洁的情况也比较普遍。

第四是相关人员专业素养参差不齐，现行规范标准配备不齐全。目前煤矿建设项目工程资料管理人员专业水平较差，大多未经过专业培训，对现行国家施工及验收规范了解不足，配备也不齐全。

综上所述，想要短时间内改变目前煤炭建设行业施工现场管理现状，十分困难。而工程资料电子化管理已成为提升工程质量管理水平的最重要的手段。强化工程质量监督、全面推行工程资料电子化亦是大势所趋。

 

3 可行性分析

3.1施工电子原生资料技术可行性分析

我单位做为《煤炭建设工程资料归档及档案管理规范》、《晋煤集团建设工程资料管理标准》等行业及企业相关规范的主编单位，完善修改煤炭建设施工、管理、验收表格1000余项，形成了一套完整的煤矿建设工程资料标准，对煤矿建设工程质量监督管理经验丰富。

通过与行业龙头软件公司北京筑业软件公司进行深度合作，邀请其技术骨干，得到了软件技术方面的有力支持。2019年5月10日，我单位组织晋煤集团所有在建工程项目相关资料管理人员在晋煤大学进行了工程电子资料培训。对电子资料的推行已储备了相应的技术培训力量。

对2019年度新建工程全面试行工程电子原生资料管理，以成庄下组煤延伸项目、晋圣润东煤业资源整合项目及寺河东井区配采项目为试点，从单位工程的施工准备阶段到竣工验收阶段全方位实现了资料的收集整理、记录编制、审批签章电子化管理，充分验证了工程资料电子化的优势。对今后电子资料在晋煤集团以及全国煤炭建设行业的推广应用积累了丰富的经验。

 

4 降成本实例分析

以成庄下组煤延伸项目九一盘区变电所安装工程为例。

该工程施工资料所需纸张531页，三套，按市面A4纸及打印机硒鼓价格计算，纸张及打印成本约为150元。

成庄往返集团公司100KM，每趟油费大约50元。施工单位从开工到竣工验收办理各项审批签章需往返总部约5回，往返集团公司约三回，问题整改回复两回，油费约为500元。我站日常现场监督约3回，油费约为150元。总计650元。

综上一个单位工程使用传统纸质资料成本大约为800元，成庄下组煤延伸项目本年度在建单位工程81个，可节约成本约为48800元。

根据《2020年度工程质量监督计划》本年度共有在建项目30个，若在晋煤集团实行施工电子原生资料，一年可节约成本为1944000元。

 

5 结语

在新形势下，煤炭建设工程施工电子原生资料的使用，加强工程质量监督管理信息化工作，对提升工程质量水平、加快煤炭项目高质量建设具有重要意义。目前，国内5G、BIM、大数据、移动通讯、云计算、互联网等新技术的推进应用，要求我们在工程资料的编制、整理、归档时要充分考虑使用以上公共电子化资源。《2016~2020年建筑业信息化发展纲要》提出，施工类企业应建立施工现场管理信息系统，创新施工管理模式和手段。煤炭工业晋城矿区建设工程质量监督站从2016年开始通过对现场质量管控、工程资料整理、工程质量监督等方面的跟踪、研究，基本完成了工程原生资料电子化的编制、流程、管控，现已在晋煤集团进行推广应用。

 

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